旧楼改造而非拆迁的主要原因可归纳为以下五点，涵盖经济、政策、社会、资源及技术等多方面因素：

1. 经济成本考量

   拆迁需巨额资金投入（数亿元），包括补偿、征地及后续规划，而改造成本仅数千万，且能保留原有建筑资源，避免资源浪费。政府更倾向通过改造实现“以小投入换大收益”，同时减少财政压力。

2. 政策导向与土地利用

   政府通过补贴、优惠政策鼓励改造，例如“微改造”优化公共空间、更新设施，既提升居民生活品质又控制拆迁矛盾。改造后土地可转为公共绿地、养老设施等，提高土地利用率，避免新建住宅库存过剩。

3. 社会稳定与居民情感

   拆迁涉及大量居民迁移，可能引发补偿纠纷、安置问题及社会动荡。改造则能逐步改善居住条件，保留社区记忆，减少矛盾激化。例如，居民对儿时生活的眷恋成为改造的民意基础。

4. 特殊产权与规划限制

   部分旧楼涉及单位产权（如军工用地）、共有产权或长期规划未定，导致拆迁受阻。例如，单位房产移交后需协调权属问题，或因城市发展需求暂缓拆迁。

5. 环保与可持续发展

   改造通过节能、增绿等措施降低能耗和碳排放，符合绿色城市建设理念。相比新建建筑，改造对环境影响更小，且能保留历史建筑文化价值。

旧楼改造是平衡经济、社会、环境与规划的综合选择，政府通过政策引导和技术支持，逐步实现城市更新与资源优化。