工程项目竣工结算常见困难问题主要包括以下五个方面，涵盖合同管理、工程量与价格、签证与审核、争议解决及外部因素等：

1. 合同条款不完善或争议

   • 合同对结算依据、计价方式、工程范围等约定不明确，导致双方对结算标准产生分歧。

   • 固定总价合同下，风险转移机制不合理（如土方运距、抽水台班等关键参数），易引发争议。

2. 工程量与计价复杂性

   • 施工图与实际施工存在差异，如设计变更、材料规格调整等，导致工程量难以准确计量。

   • 不同项目采用不同计价规则，且存在模糊描述，增加计算难度。

3. 签证管理不规范

   • 签证单真实性存疑，如伪造资料、虚增工作量，或签证内容与实际施工脱节。

   • 监理审核不严格，未核实工程量或材料价格，导致造价失控。

4. 结算审核与责任划分

   • 审核依据混乱，如结算方式与招投标文件矛盾，或审计结果与结算结果冲突。

   • 双方对违约责任认定不清，导致结算进度受阻。

5. 外部因素干扰

   • 政策法规变化（如环保要求调整弃土点）或不可抗力事件，影响工程进度和结算条件。

   • 材料价格波动、人工成本上涨等市场因素，增加价格调整难度。

总结 ：竣工结算困难多源于合同不严谨、管理不规范及外部环境变化，需通过完善合同条款、强化签证审核、明确责任划分及建立动态调整机制来应对。