工程款结算问题主要涉及计价方式、政策变化、合同条款、结算依据及争议处理等方面，具体如下：

一、核心争议问题

1. 计价方式争议

   • 固定总价与清单计价方式适用性：未办理竣工图或竣工验收报告时，双方应优先遵循合同约定结算方式（如清单计价需提供签证、变更等书面依据）。

   • 变更费用认定：材料、作法变更需有隐蔽工程验收记录、影像资料等作为依据，无签字的变更可能被拒结。

2. 政策与政策变化影响

   • 国家宏观政策调整（如固定资产投资调控、汇率波动）可能影响结算周期和金额，但合同双方应通过条款约定风险分担机制。

3. 合同条款不明确

   • 风险范围、计价标准、结算时限等条款模糊易引发争议，例如“量”“价”调整范围需在合同中明确约定。

二、其他常见问题

4. 结算依据争议

   • 竣工结算文件效力：若发包人逾期未答复，可视为认可结算文件，但需满足合同约定条件。

   • 无效合同处理：管理费归属、工程量认定等需结合司法实践和合同条款综合判断。

5. 突发状况与违约风险

   • 天气、环保等不可抗力因素可能导致成本增加，需在合同中约定索赔机制；承包方违约（如材料质量、工期延误）可能影响结算进度。

三、法律依据与解决建议

• 法律依据 ：《民法典》第八百零七条规定发包人逾期付款的支付责任；《建设工程价款结算暂行办法》第七条要求明确结算条款。

• 解决建议 ：加强合同条款的细节约定，及时办理变更手续并留存证据，利用政策调整期协商调整结算方案。