镇政府红头文件‌不能随便发放‌，其制发必须‌严格遵循法定程序和权限‌，具有‌行政强制效力‌且‌内容不得与法律法规相抵触‌。随意发布可能引发‌法律风险‌或‌行政责任‌。以下是核心要点解析：

1. ‌法定程序约束‌
   红头文件需经起草、审核、签发等环节，通常由镇长或分管领导签批，并加盖公章。未经合法程序发布的文件无效，甚至可能被撤销。

2. ‌内容合法性要求‌
   文件内容必须符合《立法法》《行政许可法》等规定，不得设定罚款、审批等无依据的行政权力。若与上位法冲突，公民可申请审查或提起诉讼。

3. ‌权限范围限制‌
   镇政府仅能在管辖领域内（如土地管理、计生等）发布文件，超越职权（如税收、刑事处罚）的属越权行为，上级机关可责令纠正。

4. ‌公开与备案义务‌
   涉及公众利益的需主动公开，部分文件需报县级政府备案。未公开或未备案的文件可能影响执行效力。

5. ‌追责机制‌
   违规发文的直接责任人可能面临纪律处分，造成严重后果的需承担法律责任；文件若侵权，镇政府需赔偿损失。

‌提示‌：若发现违规红头文件，可向县级政府或人大常委会反映，必要时通过行政复议或诉讼**。