根据最新政策文件，工龄认定需以社保缴纳记录、人事档案、工资发放记录等为主要依据，同时需符合地方性法规的相关规定。例如，《粤人发〔2006〕165号》明确指出，非公有制单位就业人员或全民所有制单位临时聘用人员，在与用人单位签订劳动合同并缴纳社保后，其工作年限可合并计算为连续工龄。

1. 认定依据

• 社保缴纳记录：用人单位需依法为职工缴纳社保，社保缴纳记录是认定工龄的重要依据。
• 人事档案：职工个人档案中关于工作年限的记录是关键证明材料。
• 工资发放记录：用人单位按国家规定发放工资的记录，也可作为工龄认定的参考。
• 其他证明材料：如荣誉证书、表彰文件等，可作为辅助证明。

2. 政策适用范围

• 非公有制单位就业人员或临时聘用人员，与用人单位签订劳动合同并缴纳社保后，其工作年限可合并计算为连续工龄。
• 部分特殊情形，如获得国家认可学位的人员，在校学习时间也可计入工龄。

3. 地方性法规补充

• 不同地区可能有不同的补充规定。例如，青海省人社厅明确指出，事业单位新聘用人员的工龄认定需依据《青人社厅函〔2023〕361号》。

4. 注意事项

• 工龄认定需经组织人事部门审核，确保材料真实有效。
• 合同丢失时，可尝试以劳动管理所开具的劳动合同备案证明替代。

总结

工龄认定是保障职工权益的重要环节，需严格按照社保缴纳、人事档案等依据进行。需关注地方性法规的具体要求，确保认定过程合法合规。如需进一步了解，可参考相关政策文件或咨询当地人社部门。