不归国家管

自治区是中国特有的一种行政区划形式，其性质和管辖关系需要从以下几个方面理解：

一、行政区划属性

1. 国家统一领导下的地方行政单位

   自治区是中国最高一级行政区——省级行政区，与省、直辖市、特别行政区同级。其设立基于少数民族聚居的国情，旨在保障少数民族的合法权益，但始终在中央政府的统一领导下行使职权。

2. 与独立国家的区别

   自治区不具有独立主权，其权力来源于宪法和法律，且受中央政府监督。例如，外交、国防等核心事务由中央政府管理。

二、自治权与权限

1. 内部事务自主权

   自治区在教育、文化、民族政策等方面享有较高自主权，例如制定地方性法规、管理地方财政等。但这种自主权是在国家法律框架内的自主管理权，而非独立立法权。

2. 宪法和法律保障

   自治权受《中华人民共和国宪法》《民族区域自治法》等法律保障，通过民族自治制度实现少数民族当家作主。

三、历史与发展

1. 设立层级与范围

   我国现行的自治区分为三级：自治区、自治州、自治县（自治旗）。截至2024年，全国共有5个自治区（如广西、内蒙古等）。

2. 和平统一中的作用

   自治区的设置不仅有利于少数民族地区的经济发展和社会稳定，也是实现国家和平统一的重要战略。

总结

自治区是中国领土不可分割的一部分，既非独立国家，也不脱离国家管理。其核心在于通过法律保障少数民族的自治权，同时维护国家的统一与稳定。