‌卫生局局长和院长属于不同系统的职务，没有直接的行政级别高低之分‌。卫生局局长是政府卫生行政部门的负责人，主管区域内的医疗卫生工作；院长则是医疗机构的行政管理者，负责具体医院的运营。两者的职权范围和管辖领域不同，通常不存在"谁更大"的比较。

1. ‌职责差异‌
   卫生局局长作为政府部门官员，主要负责制定区域卫生政策、监督医疗机构、统筹公共卫生事件应对等宏观管理工作。院长则聚焦于单家医院的日常运营，包括医疗质量管理、人员调配、设备采购等具体事务。

2. ‌管辖范围对比‌
   局长管辖区域内所有医疗机构（如医院、疾控中心、社区卫生服务中心等），而院长仅管理本医院内部事务。例如疫情期间，局长协调全区资源调度，院长执行本院防疫措施。

3. ‌行政级别特殊情况‌
   在部分直辖市或副省级城市，三甲医院院长可能享受副局级待遇，此时与区卫生局局长级别相当。但这种情况属于特例，不改变两者本质的职能区分。

4. ‌协作关系‌
   实际工作中二者需密切配合：局长通过政策法规规范医疗行为，院长落实政策并反馈执行情况。例如医疗改革中，局长传达政策要求，院长调整医院具体实施方案。

总结来看，卫生局局长和院长的关系更类似"行业主管与执行者"，而非上下级。判断职务重要性应结合具体场景，在公共卫生事件中局长职权更突出，而在医院内部管理中院长决策权更直接。