​​北京农商银行是国有控股的股份制商业银行，而非传统意义上的国有银行​​。其核心特征为：​​由北京市国资委通过多家国企联合控股​​，但股权结构分散且含自然人股东；​​定位为服务“三农”和区域经济的特色金融机构​​，兼具政策使命与市场化运营双重属性。

1. ​​股权结构体现国有主导性​​
   前五大股东均为北京市属国企，包括北京金融控股集团（9.99%）、北京市国有资产经营有限责任公司（9.97%）等，国有资本合计持股比例超40%，但未达到绝对控股标准。这种混合所有制模式使其区别于纯国有银行，更接近“国有参股”的股份制银行。

2. ​​历史沿革与政策背景​​
   由1951年的农村信用合作社改制而来，2005年经国务院批准成为全国首家省级股份制农商行。虽承担乡村振兴等国家战略任务，但注册性质明确为“股份制商业银行”，接受市场化监管。

3. ​​经营定位与国有银行差异​​
   传统国有银行（如工、农、中、建）由国家全资控股且承担全国性金融职能，而北京农商银行聚焦首都及京津冀区域，以“服务三农、小微企业和养老金融”为特色，盈利模式更依赖本地化服务。

4. ​​监管与考核标准​​
   虽享受部分政策支持（如涉农**补贴），但其风险管理、资本充足率等指标按商业银行标准考核，不良率长期低于1%，拨备覆盖率超300%，展现市场化机构的稳健性。

​​提示​​：若需办理对公业务或涉农金融，可优先考虑其特色产品；对于全国性业务需求，建议选择纯国有银行或大型股份制银行。