柳州经济发展面临的问题可归纳为以下五个核心方面，涵盖产业结构、区域竞争、政策环境、人才资源及基础设施等：

一、产业结构单一且转型滞后

1. 传统产业衰退

   柳钢搬迁导致钢铁产能下降，2022年粗钢产量仅1480万吨，占GDP比重48%。汽车产业依赖五菱等低端车型，缺乏中高端产品支撑，东风柳汽销量连年下滑。

2. 新兴产业不足

   新能源、智能装备等高新技术产业占比低，2021年高新技术企业仅14家，电子信息、生物医药等领域薄弱。

二、区域竞争与政策环境制约

1. 区域枢纽地位弱化

   南宁作为广西首府集中核心资源，柳州高铁枢纽地位逐渐被削弱，政策支持不足，2022年外贸进出口仅217.5亿元。

2. 招商引资乏力

   城市管理水平不足，对外开放度低，重大项目落地困难，新区扩张投入高但效果有限。

三、人才与资源短缺

1. 高端人才流失

   高校教育资源薄弱，职业教育与产业需求对接不足，年轻人外流至珠三角、成渝等经济活跃区。

2. 研发投入不足

   企业研发投入强度低于全国平均水平，科技成果转化率低，缺乏核心技术竞争力。

四、基础设施与环保压力

1. 交通与物流滞后

   轻轨项目停工影响交通改善，柳州缺乏直通广州的高铁，港口资源依赖其他城市，物流成本较高。

2. 环保与转型压力

   工业污染严重，绿色转型缓慢，环保政策趋严限制高污染企业发展。

五、资金与债务风险

1. 城市债务高企

   2024年末政府债务余额达1042.72亿元，财政收入仅150亿元，负债压力大。

2. 投资动力不足

   制造业、基础设施投资下滑，市场信心不足，需激活民间投资优化营商环境。

总结 ：柳州需加快产业升级，突破传统产业依赖；优化区域布局，强化政策支持；加大人才培养与研发投入；完善基础设施，平衡环保与发展；同时化解债务风险，激发市场活力。