铁路冬季防寒措施方案需从设备保障、人员管理、应急准备等多方面入手，确保运输安全。以下是综合方案：

一、设备保障

1. 线路维护

   • 全面检查轨道、道岔等基础设施，清除积雪冰块，保障线路畅通。

   • 对重伤轨及时更换，重点排查易积水地段排水系统。

2. 信号与供电设备

   • 检测信号灯、接触网等设备，确保在低温下正常运行。

   • 加强供电设备维护，防止因故障导致运输中断。

二、人员管理

1. 技能培训

   • 开展冬季作业技能培训，提高应急处置能力。

   • 新职人员需通过防寒安全考试后方可上岗。

2. 防寒保障

   • 配发防寒衣物、防滑鞋等物资，确保作业人员安全。

   • 严格执行岗位防护规定，如佩戴手套、帽子等。

三、应急准备

1. 预案制定

   • 针对寒潮、暴雪等极端天气制定应急预案，明确除雪、抢修流程。

   • 建立信息通讯系统，保障部门间协调联动。

2. 物资储备

   • 配备防寒食品、饮用水及应急工具（如除雪设备），确保物资充足。

四、安全宣传

1. 旅客提示

   • 通过车站公告、列车广播提醒旅客防寒保暖及乘车安全。

   • 发布天气预警信息，避免恶劣天气出行。

2. 作业安全教育

   • 定期开展防寒安全教育，增强员工自我保护意识。

五、重点卡控

1. 施工与设备管理

   • 大修施工地段及未交验设备需重点监控，确保防寒措施落实。

   • 严控抢险工具存放与使用，保障抢修效率。

通过以上措施，可系统应对冬季铁路运输中的设备、人员、应急等风险，保障运输安全与畅通。