根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）及现行国家标准《高处作业分级》（GB3608-2008），高处作业需编制施工方案的高度标准如下：

一、分级标准

1. 一级高处作业 ：2m ≤ h ≤ 5m

   • 可能坠落高度大于2m，需采取基础安全措施。

2. 二级高处作业 ：5m < h ≤ 15m

   • 可能坠落高度大于5m，需加强安全防护。

3. 三级高处作业 ：15m < h ≤ 30m

   • 可能坠落高度大于15m，需专业操作和严格管理。

4. 特级高处作业 ：h > 30m

   • 需制定专项方案，通常涉及复杂技术要求。

二、其他相关规定

• 建筑施工中，若涉及高层建筑（如超过27m），或存在交叉作业风险（如多塔吊协同作业），也可能要求编制专项方案。

• 《市建筑施工安全监督管理办法》对高层建筑专项方案的具体高度未明确提及，需结合工程实际情况判断。

总结 ：一级至三级高处作业均需编制施工方案，特级作业需专项方案。具体高度以作业分级标准执行。