关于中国18个铁路局的综合实力评价，需从多个维度综合考量，包括经济效益、运营规模、服务覆盖等。以下是综合分析：

一、经济效益维度

1. 盈利能力

   根据2021年数据，18个铁路局中仅6个实现盈利，其中太原铁路局净利润最多，成都铁路局亏损最多。盈利能力强的铁路局通常依赖货运量（如太原局的大秦铁路）或客运量（如北京局）。

2. 区域经济支撑

   • 上海局 ：覆盖长三角经济区，客票营收长期居首，依托上海及周边省份的强大经济基础。

   • 广州局 ：春运客流占比全国第一，客票收入稳定，但货运量相对较弱。

   • 北京局 ：虽管辖范围广，但客运量下降导致营收承压。

二、运营规模与覆盖

1. 管辖范围

   • 北京局 ：历史最悠久的铁路局，曾管辖全国大部分地区，现辖区缩小至京津冀及周边省份。

   • 广州局 ：覆盖广东、湖南、海南三省，客运量长期领先，但货运量低于上海局。

   • 南昌局 ：因福建铁路发展迅速，管辖范围可能缩减，稳定性面临挑战。

2. 客运与货运能力

   • 客运 ：上海局、广州局、北京局长期位居前三，分别以长三角、珠三角、京津冀为优势。

   • 货运 ：太原局因大秦铁路等线路优势，货运量领先；成都局因线路老化及竞争加剧，货运量下滑显著。

三、服务与其他因素

1. 服务口碑

   • 兰州铁路局曾因服务态度问题被多次曝光，但近年有所改善。

   • 郑州局因管辖范围缩减，服务能力下降明显。

2. 地理位置与战略地位

   • 上海局 ：长三角经济核心区，基础设施完善，战略地位突出。

   • 乌鲁木齐局 ：地处西北边疆，客运量较小，但货运具有区域战略意义。

四、综合排名（仅供参考）

结论

最差的铁路局 难以单一维度定义，但综合来看：

• 经济基础薄弱且持续亏损 的成都铁路局运营压力最大；

• 管辖范围萎缩且服务受限 的南昌铁路局面临区域发展瓶颈；

• 历史辉煌但现役规模较小 的郑州铁路局影响力下降显著。

建议根据具体关注点（如就业机会、薪资水平、区域发展等）进一步细化分析。