国库单一账户体系是政府财政资金管理的核心机制,通过将所有财政性资金集中存放于统一账户,实现收支透明化、效率化和监管强化。其核心亮点包括:集中管理所有财政资金、取消单位分散账户、支付直达供应商、从源头预防腐败。
国库单一账户体系以财政部门在人民银行开设的国库存款账户为核心,涵盖五类账户:国库单一账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户。其中,零余额账户是日常支付的关键工具,资金仅在支付发生时由国库单一账户清算,确保资金在支付前始终保留在国库内。
该体系通过两种支付方式运作:财政直接支付(由财政部门直接向供应商付款)和财政授权支付(预算单位在授权额度内自主支付)。前者适用于大宗支出,后者用于零星开支,两者均通过零余额账户实现,避免资金沉淀和挪用风险。
预算外资金目前暂由财政专户管理,未来将逐步纳入单一账户体系。特设专户则用于政策性项目过渡,确保专项资金专款专用。所有账户间仅发生清算关系,资金流动全程可追溯,配合电子化系统实现实时监控。
国库单一账户体系不仅提升资金调度效率,还通过动态监控强化预算约束,减少行政干预和腐败空间。随着改革深化,这一制度将持续优化财政管理效能,为公共财政透明化奠定基础。