基建504号文件是财政部2016年发布的《基本建设项目建设成本管规定》，核心目标为规范基建成本管理、提升资金使用效益，明确建筑安装工程、设备投资、待摊投资等成本分类标准，并严格控制项目建设管理费。 其亮点包括：细化成本核算框架、强化预算约束、引入动态监管机制，尤其对行政事业单位和国企的基建财务行为具有强制约束力。
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成本分类与核算标准化
文件将建设成本划分为建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等类别，并详细列举各项费用的归集范围。例如，待摊投资涵盖土地费用、利息支出、监理费等，要求严格区分资本性支出与费用化支出，避免成本混淆。明确要求工程预付款不得计入建筑安装成本，需单独列示。 -
项目建设管理费限额控制
针对行政事业单位，文件设定管理费总额控制标准，以项目总投资（不含土地费用）为基数分档计算，超支部分需由单位自有资金弥补。特殊情况下需提高限额的，中央项目需报主管部门审批，地方项目由同级财政部门核定。业务招待费不得超过管理费的5%，体现厉行节约原则。 -
动态调整与绩效挂钩
代建管理费支付需与工程进度、质量及投资控制挂钩，完成绩效目标可给予不超过10%的奖励，反之扣减费用。文件还要求对尾工工程预留资金比例（不超过总概算5%）及单项工程报废损失审批流程进行规范，确保资金使用透明高效。 -
适用范围与政策衔接
文件适用于使用财政资金的行政事业单位及国企，非财政主导的经营性项目可参照执行。其与同期发布的《基本建设财务规则》（81号令）及503号文（竣工决算办法）形成配套体系，共同构成基建财务管理的“三驾马车”。
随着新基建领域投资加速，504号文件对成本控制的精细化要求仍具现实意义。 建议项目单位结合数字化工具（如预算管理系统）落实成本动态监控，同时关注政策更新，确保合规性与资金效益最大化。