工程财务决算的编制工作主要由 建设单位负责 ，具体流程和参与方如下：

1. 编制主体

   建设单位需组织财务部门，根据施工单位提交的竣工结算报告，结合第三方造价咨询公司（如适用）的审核结果，编制竣工财务决算报告。该报告反映项目全周期的实际费用及投资效益。

2. 参与审核与协作

   • 第三方机构 ：非政府投资或民间资金项目通常需委托会计师事务所或工程造价咨询公司进行专业审核。

   • 政府监管 ：政府投资项目需提交财政部门审核，财政部门会组织专业团队进行“一对一”指导和现场核查，确保数据准确性和合规性。

3. 工作流程

   • 施工单位完成结算报告→建设单位初步审核→第三方机构复核（如适用）→财务部门编制决算报告→多部门协同确认→提交政府审核（如适用）。

4. 特殊情况

   若工程涉及政府性投资，财务决算审计由财政部门主导，但决算报告编制仍由建设单位完成。

总结 ：建设单位是财务决算的核心责任主体，需协调多方资源确保报告质量，政府投资项目则强化了财政部门的监管作用。