审计局不能审计税务局（特指国税局）的主要原因如下：

1. 审计管辖权划分

   国税局作为中央垂直管理的税务机构，其财务和税收收入直接归属中央财政，属于审计署的审计管辖范围。而地税局（地方税务机关）的财政收支则由地方审计机关负责审计。

2. 职能定位差异

   • 审计局 ：主要负责审计地方政府部门及公共资金的预算执行、财务收支等情况，属于行政监督机构。

   • 国税局 ：专注于税收征管，依据国家税法执行税收政策，属于专业税务执法机关。

3. 审计重点不同

   地税局因征收大量地方税种（如房产税、土地增值税等），其税收收入大部分留地方使用，审计局通过审计可督促其依法征税、保障地方财政。而国税局征收的增值税等中央税，按比例上缴国库，审计重点不在此。

4. 协作与交叉检查

   尽管审计局与税务局无直接审计权，但两者在税收征管中存在协作关系。例如，审计局在预算审计时可能延伸检查税金征收规范性，发现偷税漏税问题后，会移交国税局依法处理。

总结 ：审计局与国税局分属不同审计层级，国税局由上级审计署直接管辖，审计局仅能对地方税务机构（如地税局）实施审计。两者在税收征管中需协同配合，但职能权限明确区分。