燃气公司并非全部属于国家所有，而是存在多种所有制形式。例如，北京燃气集团和深圳燃气集团均为国有企业，但其他一些燃气公司如华润燃气则属于混合所有制企业，由地方政府或国有企业控股，同时引入社会资本参与运营。

燃气公司的所有制形式

1. 国有企业：如北京燃气集团，作为一家有着60余年历史的国有企业，主要从事城市天然气业务，是中国城市燃气行业内最大的单体城市燃气企业。
2. 国有控股企业：深圳燃气集团是市属国有控股上市公司，代表地方国有资本在燃气行业中的主导地位。
3. 混合所有制企业：如华润燃气，虽然由地方政府控股，但也引入了社会资本，体现了市场化运营的特点。

燃气行业的政策背景

国家通过政策引导和市场机制，鼓励燃气行业发展。例如，国家发改委对天然气价格实行严格管制，同时要求燃气企业共同保障供气安全，减少供应中断对用户的影响。

总结

燃气公司的所有制形式多样，既有国有企业，也有国有控股和混合所有制企业。这种多元化的所有制结构既保障了国家对燃气行业的战略控制，也促进了市场化运营，提升了燃气行业的效率和服务水平。