​​两个股东是否构成合资企业，关键取决于股东国籍属性：若为中外双方则属于合资企业，若均为国内主体则属于普通有限责任公司。​​

1. ​​合资企业的核心特征​​
   中外合资企业需满足外方出资比例一般不低于25%、双方共同经营并按股权比例分担风险等条件。其设立需经中国政府审批，且组织形式为有限责任公司。

2. ​​国内股东的性质判定​​
   两个国内股东设立的公司属于内资有限责任公司，与合资企业无关。此类公司股东责任以出资额为限，决策机制通过协商或章程约定。

3. ​​法律形式的明确区分​​
   独资企业仅限单一投资者，而合资必须存在多方主体。两个股东必然排除独资性质，但需结合国籍判断是否为法律意义上的合资企业。

4. ​​实务中的常见误区​​
   股东数量不能直接定义企业类型，需综合考察注册资本来源、经营范围及审批程序。例如，外资企业也可能存在两个股东，但全为外方则不属于合资。

​​提示​​：企业类型直接影响税收、监管等政策，建议根据实际投资结构咨询专业法律或工商服务机构。