根据权威信息源综合分析，山东省在2025-2026年将实现高中阶段教育的全面普及，但具体实施路径和覆盖范围如下：

1. 政策目标与时间表

   • 2026年全面普及 ：山东省明确目标为2026年实现高中阶段学位供给率100%，确保所有初中毕业生均可进入普通高中、职业高中、中职或技校。

   • 2025年阶段性目标 ：2025年毛入学率将达到98%，为2026年全面覆盖奠定基础。

2. 实施路径与保障措施

   • 学位扩容 ：计划新建或改扩建69所普通高中，新增学位13.7万个，同时支持每个县（市）至少办好一所公办普通高中。

   • 教育结构优化 ：构建覆盖职业教育、中职、技校的多元化体系，缓解职普分流压力。

   • 资源均衡分配 ：严禁发达地区抢挖薄弱地区教师，整合撤并乡村学校，确保每个乡镇至少保留一所初中。

3. 政策意义与挑战

   • 积极影响 ：显著提高国民整体素质和劳动力竞争力，推动人力资源强国建设。

   • 面临挑战 ：2025年公办高中录取率仅为53%，区域发展不均衡问题仍需解决。

结论 ：山东省通过学位扩容、教育结构优化等举措，将在2026年实现高中阶段教育全面普及，但需克服资源分配不均等现实问题。