​​招标文件不是招标公告​​，两者在招投标流程中承担不同角色：​​招标公告是公开邀请投标的“广而告之”​​，而​​招标文件是具体规则和需求的“操作手册”​​。

1. ​​功能差异​​
   招标公告用于公开发布项目信息（如项目名称、资质要求、截止时间等），吸引潜在投标人参与竞争，通常发布于政府平台或媒体。招标文件则详细规定技术标准、合同条款、评分规则等，是投标人编制标书的直接依据，需付费购买或领取。

2. ​​内容深度​​
   招标公告仅提供概要信息，如“某市政工程需施工单位，资质一级”。招标文件包含工程量清单、图纸、付款方式等细节，例如“混凝土强度需达C30，工期180天”。

3. ​​法律效力​​
   招标公告无强制约束力，投标人可自行决定是否参与。招标文件具有法律效力，其条款构成合同基础，投标人一旦响应即需遵守。

4. ​​发布顺序​​
   招标公告先行发布，开启投标通道；招标文件在公告后提供，确保投标人获取完整要求。

​​总结​​：招标公告是“邀请函”，招标文件是“考试大纲”，二者缺一不可但本质不同。投标人需仔细研读招标文件，避免因混淆概念导致无效投标。