招标文件编制依据通常包括以下几个关键方面：

1. 法律法规：依据国家及地方现行的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等，确保招标文件的合法合规性。

2. 项目需求：根据项目的具体需求和特点，包括技术要求、商务条件、实施计划等，确保招标文件能够准确反映项目实际情况。

3. 技术标准：依据相关的技术标准和规范，如国家标准、行业标准、企业标准等，确保招标文件中技术要求的科学性和合理性。

4. 市场调研：参考市场调研结果，了解同类项目或产品的市场价格、技术水平、供应商情况等，为招标文件的编制提供参考依据。

5. 历史数据：借鉴历史类似项目的招标文件、合同文件、执行情况等，总结经验教训，为当前项目的招标文件编制提供借鉴和参考。

6. 内部规定：依据招标人或其上级单位的内部管理规定和要求，确保招标文件符合内部管理流程和审批要求。

7. 其他要求：根据项目的特殊要求或相关方的特定要求，在招标文件中予以体现和落实。

具体编制时，可按照以下步骤进行：

• 明确项目需求：与项目相关方充分沟通，明确项目的目标、范围、要求和限制条件。
• 研究法律法规：查阅相关法律法规，确保招标文件符合法定要求。
• 确定技术标准：根据项目特点，确定适用的技术标准和规范。
• 开展市场调研：收集市场信息，为确定招标文件中的技术要求和商务条件提供依据。
• 借鉴历史数据：查阅历史类似项目的招标文件和执行情况，总结经验教训。
• 遵循内部规定：了解并遵循招标人或其上级单位的内部管理规定。
• 整合编制：将以上依据整合到招标文件中，确保文件的完整性、准确性和合规性。

总结：招标文件编制依据的撰写需要综合考虑法律法规、项目需求、技术标准、市场调研、历史数据、内部规定等多方面因素，以确保招标文件的科学性、合理性和合规性。