国资委是国务院直属特设机构,代表国家履行出资人职责,对国有企业(央企及地方国企)实施监督管理,核心关系体现为"管资本"导向下的所有权与经营权分离。
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出资人职责
国资委作为国有资本出资人代表,依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。通过制定考核指标(如净资产收益率、资产负债率)引导国企优化经营,但不直接干预日常运营。 -
监管框架
建立"三重一大"决策监督机制(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作),要求国企党委前置研究讨论重大事项,确保发展方向符合国家战略,如科技创新、产业链安全等领域。 -
改革推动者角色
主导国企改革三年行动(2020-2022),推动混合所有制改革、职业经理人制度等市场化措施。例如中国联通引入腾讯等战略投资者,实现股权多元化,提升运营效率。 -
资本运营与结构调整
通过组建国有资本投资、运营公司(如中国国新),以资本为纽带推动专业化整合。近年推动央企重组(如中化集团与中国化工合并),聚焦主业减少同质化竞争。
国企在国资委监管下需平衡市场化经营与公共服务职能,未来将进一步向战略性新兴产业布局,强化科技创新主体地位。