‌交通局综合执法大队不能执法的主要原因是其执法权限受限或职能分工不明确‌，通常涉及执法主体资格、法律授权范围或跨部门协调问题。以下是具体分析：

1. ‌执法主体资格问题‌
   交通局综合执法大队若未通过法定程序获得行政执法资格，或缺乏相关法律授权（如《行政处罚法》明确规定的执法主体条件），则无权独立开展执法活动。例如，部分地区的交通执法需由公安交管部门主导。

2. ‌职能分工冲突‌
   交通管理涉及多部门（如交警、路政、运管等），若综合执法大队的职责与其他机构重叠，可能导致权责不清。典型情况是路政执法与交警职权交叉时，需依据地方性法规明确分工。

3. ‌法律授权不充分‌
   某些执法行为（如强制扣押车辆、罚款）需严格依据法律条文。若地方性法规未赋予交通局综合执法大队相应权限，其执法行为可能被判定无效。

4. ‌程序合规性缺陷‌
   执法过程中若未遵守法定程序（如未出示证件、未制作执法文书），即使具备权限，执法结果也可能被撤销。程序瑕疵是常见的执法无效原因。

‌提示‌：遇到交通局综合执法大队执法争议时，可要求其出示法律依据或向上一级行政机关申请复核，确保执法行为合法合规。