​​财政部令第18号文是我国规范政府采购货物和服务招标投标行为的重要法规，其核心在于强化预算严肃性、优化招标程序及落实政策功能，​​旨在提升财政资金使用效率与透明度。以下从关键要点展开分析：

1. ​​预算管理与执行刚性​​
   该法令明确要求各级部门严格执行预算编制，禁止随意调整，确需调整的需经严格审批。通过案例可见，某市政府因项目资金安排不当需调整预算时，需按18号文规定流程报批，体现对预算权威性的维护。

2. ​​招标程序规范化​​
   法规禁止指定品牌或供应商，要求公开招标为主，严格限制邀请招标的使用条件。例如，邀请招标需通过资格预审、随机选择3家以上投标人，并公示7个工作日，确保程序透明。

3. ​​政策功能导向​​
   鼓励采购本国货物和服务，优先扶持中小企业、环保项目及不发达地区。联合体投标中，仅需一方符合特定条件即可参与，体现对弱势主体的倾斜支持。

4. ​​监督与惩处机制​​
   明确财政部门对开标活动的监督权限，并加大对财政违法行为的处罚力度。例如，逾期不退投标保证金的需支付上浮20%的资金占用费，强化约束力。

​​提示：​​ 随着87号令的修订实施，18号文部分条款已调整，建议结合最新法规动态理解其演进。