水利厅和水务集团的关系可以概括为政策制定与执行监督者和具体运营实施者的关系，两者在职能上互补协作，共同保障水资源的合理开发与利用。

1. 职能分工明确
   水利厅作为政府行政部门，主要负责水资源规划、政策制定及行业监管，例如编制水资源保护规划、实施取水许可制度等。水务集团则是企业实体，侧重供水、污水处理等具体业务的运营管理，如自来水生产、输配和污水收集处理。

2. 行政指导与业务协作
   水利厅通过政策指导和监督考核推动水务集团落实水资源管理要求，例如生态流量监管、地下水超采治理等。水务集团需配合水利厅的调度安排，并在项目建设中接受其审批与资金监督。

3. 合作模式多样
   部分省份的水务集团直接隶属水利厅，承担融资或工程管理任务（如南水北调配套项目）；更多情况下，两者通过信息共享、联合行动等方式协同工作，如城乡供水一体化推进。

水利厅与水务集团的协同是水资源高效治理的关键，既需政策引领，也依赖市场化运营，最终实现民生保障与生态保护的双赢。