​​西安市高层次人才认定标准聚焦科技创新、产业贡献和市场化评价，分为国内外顶尖人才、国家级领军人才和地方级领军人才三类，覆盖19条重点产业链，突出年龄、薪酬、个税、创业实绩等硬指标，并允许“以才荐才”和用人单位自主认定等灵活方式。​​

​​基本条件​​包括拥护宪法和党的领导、诚信守法、年龄限制（顶尖人才无退休年龄限制，地方级领军人才一类≤55岁、二类≤50岁）、全职/创业/柔性引进的合同或出资要求（如创业类实缴资本≥100万）、个税缴纳（企业经营管理类国家级≥8万/年、地方级≥5万/年），且需与西安重点产业方向匹配。

​​分类标准​​中，​​国内外顶尖人才​​需满足诺奖得主、院士、世界500强高管等条件；​​国家级领军人才​​需国家科技奖主要完成人、重点研发计划负责人、中国专利金奖获得者等；​​地方级领军人才​​需在光子、半导体等领域有技术突破且年薪达全市平均工资4倍以上。

​​认定程序​​分直接确认（符合目录标准或入选国家级计划者）、评审确认（需提交专利、成果转化等证明材料）和自主确认（试点单位每年推荐≤10人）。动态考核每3年一次，不合格者取消资格。

​​政策亮点​​在于破除“唯帽子”，强化市场化指标（如薪酬、个税）、支持新业态（如文化创意、双碳经济）、对标国际标准（如CIIA、CFP资质），并允许2名高层次人才联名推荐特殊人才。

​​提示​​：2025年第一批申报已启动，可通过陕西政务服务网提交材料，需注意社保、个税、合同等核心证明文件的完整性和真实性。