函授站未发放毕业证可能涉及学业完成情况或行政流程问题，可通过以下方式解决：

一、确认学业完成情况

1. 核查毕业条件

   检查是否满足学校规定的成绩、学分、论文等要求。若因未达标需补修课程或重修论文，应尽快完成。

二、与学校沟通协商

2. 联系函授站/教务处

   向学校教务处或函授站提交书面申请，明确未发证原因并设定解决期限。要求其提供具体进度说明。

三、投诉与行政救济

3. 向教育部门投诉

   若沟通无果，可向当地教育考试院或教育行政部门投诉，提供沟通记录、学业证明等材料，要求协调处理。

四、法律途径（最后手段）

4. 起诉**

   若存在学校故意拖延或扣押毕业证等违法行为，可收集证据后通过法律途径起诉，要求赔偿或强制发放证书。但需注意诉讼耗时且成本较高，建议优先选择行政途径。

五、其他注意事项

• 补办流程 ：若已毕业但证书丢失，可先向学校申请补办，再向教育局申请《毕业证明书》用于执业资格考试。

• 时效性 ：建议在学制结束前1年内提出诉求，避免因超期影响后续发展。