出生证明是认定公民出生时间的首要依据，其次为户籍登记，最后是其他证据。

出生时间是公民的重要个人信息，对于确定年龄、享受相关权益等具有重要意义。根据相关法律规定，认定公民出生时间的效力顺序如下：

1. 出生证明：出生证明是公民出生的直接证据，通常由医院或相关机构在公民出生时签发。它记录了公民的出生日期、出生地点、父母信息等重要内容，因此具有最高的效力。在认定公民出生时间时，出生证明应当作为首要依据。

2. 户籍登记：户籍登记是公民个人信息的法定记录，包括出生日期在内的基本信息应当与出生证明一致。由于各种原因，户籍登记的出生日期可能与实际出生日期不符。在这种情况下，户籍登记的效力低于出生证明，但仍然可以作为认定出生时间的重要依据。

3. 其他证据：如果出生证明和户籍登记都无法准确反映公民的出生时间，可以考虑其他证据，如证人证言、医疗记录等。这些证据的效力相对较低，需要根据具体情况进行综合判断。

在认定公民出生时间时，应当遵循上述效力顺序，以确保准确性和公正性。如果对出生时间的认定存在争议，建议咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。