‌美联储被称为私人机构的核心原因在于其股权结构和决策独立性‌：‌12家地区性联邦储备银行由私营会员银行持股‌，‌政府不直接持有股份‌；‌货币政策决策不受联邦政府指令干预‌，‌董事会成员部分由私营银行推选‌。这种独特设计使其兼具公共职能与私有属性。

以下是具体分析：

1. ‌股权私有化‌
   美联储由华盛顿的联邦储备委员会和12家地区性联邦储备银行组成，后者作为实际运营主体，股权由辖区内私营会员银行认购（强制持股比例为6%）。政府虽拥有任命权，但不参与分红，利润上缴财政部后剩余部分归私人股东所有。

2. ‌治理结构特殊性‌
   地区储备银行的9名董事中，6名由会员银行选举产生（包括3名银行家代表和3名商业界代表），仅3名由联邦储备委员会任命。这种架构使私营机构直接影响管理层人选。

3. ‌政策独立性争议‌
   尽管美联储需向国会报告，但其货币政策决议无需总统或财政部批准。2008年金融危机期间，美联储未经国会授权向私营银行发放紧急**的行为，进一步强化了"私人主导"的公众认知。

4. ‌利润分配机制‌
   美联储每年将大部分利润上交财政部，但法律允许保留运营资金，且会员银行可获得6%的固定股息。这种"公私混合"模式在央行体系中罕见。

‌总结‌：美联储的私人属性体现在资本来源与治理规则中，但其公共使命（如稳定通胀、监管金融）又要求平衡各方利益。理解这一双重性，才能客观看待其政策逻辑。