​​红头文件的法律效力取决于其制定主体、程序合法性及内容是否符合上位法，虽具有行政约束力但效力低于法律法规，若与法律冲突则以法律为准。​​

1. ​​定义与性质​​
   红头文件是行政机关制定的规范性文件，形式包括通知、决定等，用于行政管理。其效力源于制定机关的法定权限，但属于非立法性文件，不能直接作为司法裁判依据。

2. ​​效力层级​​
   红头文件效力低于法律、行政法规和规章，内容不得与上位法抵触。例如，地方交通守则若依据部门规章制定则有效，反之可能被撤销。

3. ​​合法性审查​​
   公民可对红头文件提出附带审查，但需满足条件：文件是行政行为依据，且属规范性文件（非规章）。法院若认定文件违法，会建议制定机关修改而非直接撤销。

4. ​​程序与清理​​
   合法文件需经起草、审核、公布等程序，各地定期清理（如每2-3年），确保与现行法律一致。程序瑕疵可能导致文件无效。

​​提示​​：遇到红头文件侵权时，可结合行政复议或诉讼**，同时关注文件的制定依据和时效性。