高考卷子出题人由严格筛选的教育工作者团队组成，具体构成和流程如下：

一、核心成员构成

1. 大学教授

   占主导地位，负责确保命题符合高校选拔标准，掌握学科前沿知识。

2. 高中教师

   以特级教师为主，需满足“一优三非”标准（教学经验丰富、非高三教师、非考生家长、非教辅编写人员），负责审核和优化题目。

3. 学科研究者与教育专家

   包括教育科学研究所专家等，参与命题但比例较小，侧重科学性和公平性设计。

二、严格选拔与保密措施

• 选拔标准 ：通过教育部门严格考核，确保成员具备深厚学术背景和教学经验。

• 保密流程 ：命题人需签订保密协议，执行期间被隔离在“小黑屋”，24小时受监控，禁止任何信息泄露。

三、出题流程特点

• 封闭命题 ：分省独立组卷，全国一卷、二卷等采用不同团队，确保题目科学性和针对性。

• 反押题设计 ：通过多样化题型和难度分布，降低考生对历年真题的依赖。

四、特殊案例说明

个别年份（如2003年）存在关于“曹博士”等命题人的传说，但均为民间猜测，无权威证实。