教育部公布的文件​​不属于法律​​，而是​​行政法规或部门规章​​，其效力低于全国人大及其常委会制定的法律。​​关键区别​​在于：法律由立法机关制定，而教育部文件属于行政规范性文件，需以《教育法》《教师法》等上位法为依据。

1. ​​法律与行政文件的层级差异​​
   我国法律体系明确宪法>法律>行政法规>部门规章。教育部发布的《校外培训行政处罚暂行办》等文件属于部门规章，需遵循《立法法》和上位法规定，不能与法律冲突。例如，《未成年人学校保护规定》依据《未成年人保护法》制定，是对法律的具体细化。

2. ​​教育部文件的制定权限​​
   教育部作为国务院组成部门，有权在职权范围内制定规章，如规范校外培训、教育惩戒等。这类文件通常以“办法”“规定”“规则”命名（如《中小学教育惩戒规则》），需经教育部令形式发布，但​​不能设定犯罪刑罚或限制公民基本权利​​，相关条款须引用法律依据。

3. ​​实际效力和适用范围​​
   教育部文件在全国教育系统内具有强制约束力，例如《校外培训监管办法》可直接作为行政处罚依据。但其适用范围限于教育行政管理领域，且若与法律冲突，将以法律为准。地方教育部门还需结合地方性法规执行。

4. ​​动态调整与法律补充​​
   教育部文件常针对教育热点问题快速响应，如“双减”配套政策。这类文件可能随实践完善后上升为法律，例如《教师法》修订会吸收部门规章中的成熟条款。

​​提示​​：判断教育领域规范性文件性质时，需关注其制定主体和命名形式——全国人大颁布的“法”是法律，国务院发布的是行政法规，教育部令形式的文件则属于部门规章。