针对第一议题制度执行不到位的问题，以下是综合权威信息整理的整改措施：

一、明确责任与制度规范

1. 细化责任分工

   明确党委（党组）及各级领导干部在“第一议题”制度中的具体职责，建立责任清单，确保执行到位。

2. 完善制度流程

   制定或修订《第一议题》学习制度，规范学习内容、形式及考核机制，确保与实际工作紧密结合。

二、强化组织保障与执行监督

1. 建立监督机制

   设立内部审计或监察机构，定期检查、评估制度落实情况，及时发现并纠正问题。

2. 加强组织领导

   党委（党组）书记作为第一责任人，带头学习并督促落实，形成上下联动的工作格局。

三、深化学习与宣传

1. 丰富学习形式

   结合集中学习、专题研讨、线上平台（如“学习强国”）等多种方式，提升学习效果。

2. 强化宣传引导

   通过内部通知、培训材料等，增强党员干部对制度重要性的认识，提升执行自觉性。

四、建立长效改进机制

1. 定期考核评估

   将“第一议题”落实情况纳入年度考核，针对问题及时调整改进措施。

2. 持续优化制度

   根据实际执行情况，不断完善学习计划和监督机制，确保制度适应发展需求。

总结 ：整改需从责任明确、监督强化、学习深化三方面入手，通过制度规范、组织保障和长效机制，确保“第一议题”制度真正落地生根。