预算收入和预算外收入是现代财政管理中的两个重要概念，它们在来源、管理和使用上存在显著差异。

预算收入的定义及特点

预算收入是指纳入国家预算管理的资金，主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资产收益等。这些收入经过财政部门统一集中管理，并严格按照预算计划进行分配和使用。

预算外收入的定义及特点

预算外收入是指未纳入国家预算管理的资金，通常由政府机关、事业单位和社会团体收取，用于特定用途。这部分收入来源包括政府性基金、专项收入和行政事业性收费等。

预算收入与预算外收入的区别

1. 来源：预算收入主要来自国家税收和政府性收费，而预算外收入则包括专项收入和行政事业性收费等。
2. 管理方式：预算收入由财政部门统一管理，预算外收入则由相关单位自主管理。
3. 使用范围：预算收入的使用需严格按照预算计划执行，而预算外收入通常用于特定项目或用途。

政策背景及趋势

近年来，随着财政管理制度的改革，预算外资金的概念逐渐淡化。我国在2011年全面取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理，以提高财政透明度和规范性。

总结

预算收入和预算外收入在现代财政体系中各具特点，预算收入注重统一管理和计划性，而预算外收入则强调自主性和灵活性。随着财政管理制度的不断完善，预算外收入的规模和影响力逐渐减小，而预算收入的规范化管理则成为财政改革的重要方向。