政府会计要素是构成政府会计体系的基础，根据其功能和管理需求，主要分为以下两类：

一、预算会计要素

预算会计要素主要用于反映和监督政府预算执行情况，其核心要素包括：

1. 预算收入

指政府在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入，包括税收、政府转移支付等。

2. 预算支出

指政府在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出，包括工资、公共设施建设等。

3. 预算结余

包括历年滚存的结余资金和结转资金，反映预算收入扣除预算支出后的资金余额。

二、财务会计要素

财务会计要素用于反映政府财务状况和运行情况，其核心要素包括：

1. 资产

指政府会计主体过去的经济业务形成的、由政府控制的、预期能产生服务潜力或经济利益流入的资源，如土地、固定资产、货币资金等。

2. 负债

指政府过去的经济业务形成的、预期会导致经济资源流出的现时义务，如应付款项、借款等。

3. 净资产

是资产扣除负债后的净额，反映政府的财政健康状况，包括预算结余、财政补贴、税收收入等。

4. 收入

指政府在一定时期内获得的经济利益流入，包括税收、收费、罚款等。

5. 费用

指政府在一定时期内发生的经济资源流出，包括工资、采购、维护等。

补充说明

• 会计基础 ：预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制。

• 报告目标 ：预算会计以"预算执行"为核心，财务会计以"财务状况和运行情况"为核心。

• 要素关系 ：预算结余是预算会计要素的平衡关系，净资产是财务会计要素的核心。

通过双功能、双基础、双报告的核算模式，政府会计既能反映预算执行情况，又能提供财务状况信息，满足不同管理需求。