自然资源局的组织结构因层级和地区而异,但总体上都遵循国家自然资源部的框架。以下将详细介绍自然资源局的组织结构、各部门职责及联系方式。
自然资源局的组织结构
层级结构
- 国家级:自然资源部,作为国务院组成部门,统筹全国自然资源管理,下设国土空间规划局、自然资源确权登记局、生态修复司等职能司局,并管理国家林业和草原局、中国地质调查局等直属单位。
- 省级:省(自治区、直辖市)自然资源厅,执行国家政策,负责省内国土空间规划审批、矿产资源开发监管等,内设机构通常包括规划处、执法监督处、耕地保护监督处等。
- 市级:市(州、盟)自然资源局,承接省级任务,负责统筹辖区用地审批、地质灾害防治等工作,部分城市加挂“林业和草原局”牌子,实行综合管理。
- 县级:县(区、旗)自然资源局,负责落实具体土地管理、不动产登记等职能,部分与规划部门合并为“自然资源和规划局”,下设土地储备中心、测绘地理信息中心等事业单位。
- 乡镇级:乡镇自然资源所(站),负责土地巡查、宅基地审批、违法用地查处等一线工作,通常实行县局与乡镇政府双重管理。
内设机构
- 办公室:负责机关日常运转工作,承担会议、文电、印信管理、安全、保密、政务公开、政务督办、信息化建设等工作。
- 行政审批科:负责自然资源和国土空间规划管理行政事项的受理和审批工作,核发建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政许可文件。
- 自然资源调查确权登记局:组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的国家制度、标准、规范。
- 自然资源开发利用科:落实自然资源资产有偿使用制度,落实和完善自然资源市场交易规则,负责市场动态监测监管和调控工作。
- 国土空间规划局:负责落实国土空间规划的相关政策,承担建立全市总体规划体系并监督实施。
- 耕地保护监督科:负责落实耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责全市永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。
- 地质勘查管理和矿产资源保护监督科:管理全市地质工作,监管地质勘查项目,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。
- 执法局:拟订自然资源和城市综合执法权限外的国土空间规划违法案件查处的地方性法规、规章草案和规范性文件并指导实施。
- 人事科:承担机关、派出机构和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训和自然资源人才队伍建设等工作。
自然资源部的内部结构
主要职能司局
- 办公厅:负责机关日常运转工作,承担信息、安全保密、**、新闻宣传、政务公开工作,监督管理部政务大厅。
- 综合司:承担组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划工作,开展重大问题调查研究,负责起草部重要文件文稿。
- 法规司:承担有关法律法规草案和规章起草工作,承担有关规范性文件合法性审查和清理工作,组织开展法治宣传教育。
- 自然资源调查监测司:拟订自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立自然资源定期调查监测评价制度。
- 自然资源确权登记司:制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。
- 自然资源权益司:负责全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
- 自然资源开发利用司:组织拟订自然资源发展规划和战略,制定自然资源开发利用标准并组织实施。
- 国土空间规划司:推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。
- 国土空间用途管制司:提出土地年度利用计划并组织实施,组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。
- 国土空间生态修复司:牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。
自然资源局的职责
主要职责
- 国土空间规划:负责落实国土空间规划的相关政策,承担建立全市总体规划体系并监督实施。
- 自然资源确权登记:组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的国家制度、标准、规范。
- 自然资源开发利用:落实自然资源资产有偿使用制度,落实和完善自然资源市场交易规则,负责市场动态监测监管和调控工作。
- 耕地保护:负责落实耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。
- 地质勘查和矿产资源保护:管理全市地质工作,监管地质勘查项目,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题,编制地质灾害防治规划并监督执行。
- 执法监督:拟订自然资源违法案件查处的规定并指导实施,查处重大国土空间规划和自然资源违法案件,指导监督全市违法案件调查处理工作。
自然资源局的组织结构涵盖从国家级到乡镇级的多个层级,各部门职责明确,涵盖了自然资源管理的各个方面。通过垂直管理与属地管理相结合的模式,自然资源局形成了统一规划、分级负责、协同联动的管理体系,旨在实现山水林田湖草沙系统治理,保障国家资源安全与可持续发展。
自然资源局的主要职责和职能
自然资源局的主要职责和职能包括以下几个方面:
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履行自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责:
- 负责全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产的管理。
- 实施国土空间用途管制,确保自然资源的合理利用和保护。
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自然资源调查监测与确权登记:
- 组织开展自然资源的调查、监测和评价工作,建立统一的调查监测评价制度。
- 负责自然资源和不动产的统一确权登记,管理登记信息平台,确保产权清晰。
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自然资源资产有偿使用与合理开发利用:
- 实施全民所有自然资源资产的统计和核算,编制资产负债表。
- 制定自然资源开发利用标准,推动资源的节约集约利用,管理自然资源市场。
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空间规划与生态修复:
- 组织编制和监督实施国土空间规划,划定生态保护红线、永久基本农田等控制线。
- 牵头实施国土空间生态修复,开展土地整理复垦和矿山地质环境恢复治理等工作。
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耕地保护与地质灾害防治:
- 贯彻落实最严格的耕地保护制度,确保耕地数量和质量。
- 组织编制地质灾害防治规划,开展监测和预警,确保人民生命财产安全。
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测绘地理信息管理:
- 负责基础测绘和测绘行业的管理,确保地理信息的安全和市场监管。
- 提供测绘公共服务和应急测绘保障,管理测绘基础设施。
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执法与监督管理:
- 查处自然资源开发利用和国土空间规划的重大违法案件,维护法律法规的严肃性。
- 监督检查自然资源和国土空间规划的政策、决策部署的执行情况。
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科技发展与对外合作:
- 推动自然资源领域的科技创新和人才培养,提升管理水平。
- 组织开展自然资源领域的对外交流与合作,促进资源共享。
自然资源局的内部部门设置
自然资源局的内部部门设置因地区而异,但通常包括以下几个主要部门:
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办公室:负责机关日常运转工作,包括文电、会务、档案管理、后勤保障、信息、安全、保密、政务公开等。
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财务审计科/处:负责财务和资产管理,包括部门预算、政府采购、国库集中支付、内部审计等。
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政策法规科/处:负责起草地方性法规和规章,承担规范性文件合法性审查,组织法治宣传教育,处理行政复议和行政应诉等。
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行政审批科/股:负责自然资源和国土空间规划管理行政事项的受理和审批工作,包括核发各类规划许可证等。
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自然资源调查监测科/股:负责自然资源调查监测评价,组织实施基础调查、变更调查、动态监测等。
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自然资源确权登记局/股:负责各类自然资源和不动产的统一确权登记、权籍调查、不动产测绘等。
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自然资源所有者权益科/股:落实全民所有自然资源资产管理、收益管理政策,编制自然资源资产负债表等。
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自然资源开发利用科/股:负责自然资源资产有偿使用制度,市场动态监测监管,拟订开发利用标准等。
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国土空间规划局/股:负责落实国土空间规划政策,组织编制和监督实施国土空间规划及相关专项规划。
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国土空间用途管制科/股:落实国土空间用途管制制度,拟订土地年度利用计划,负责建设项目用地预审等。
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详细规划管理科/股:负责控制性详细规划的编制、审查、评估论证等。
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建筑规划管理科/股:负责建筑工程规划管理,审查建筑设计方案等。
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市政规划管理科/股:负责地下空间开发利用规划,城市基础设施规划等。
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国土空间生态修复科/股:负责落实国土空间生态修复政策,组织实施生态保护补偿制度等。
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耕地保护监督科/股:负责落实耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核等。
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地质勘查管理和矿产资源保护监督科/股:管理地质勘查项目,监督矿产资源合理开发利用和保护。
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矿业权管理科/股:负责矿业权管理,组织实施矿业权管理政策等。
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执法局/股:负责查处自然资源和测绘地理信息方面的违法案件,指导监督违法案件调查处理。
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人事科/股:负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训等。
自然资源局与其他相关部门的职责分工
自然资源局与其他相关部门的职责分工如下:
自然资源局与生态环境局的职责分工
- 自然资源局:负责全市生态保护红线的划定工作,提出调整生态保护红线的审批建议,拟定和组织实施全市生态保护红线的规章、政策;负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理相关生态修复工作;负责监管地下水过量开采引起的地面沉降的监测工作。
- 生态环境局:统一行使自然资源开发利用领域各类污染排放监管与行政执法职责;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
自然资源局与水利局的职责分工
- 自然资源局:负责组织开展全市自然资源基础调查、专项调查和监测工作,负责自然资源调查监测评价成果应用的监督管理和信息发布;指导各县市区自然资源调查监测评价工作。
- 水利局:按规定组织开展水资源、水能资源调查评价,指导开展水资源有偿使用工作。
自然资源局与林业局的职责分工
- 自然资源局:负责组织开展全市自然资源基础调查、专项调查和监测工作,负责自然资源调查监测评价成果应用的监督管理和信息发布;指导各县市区自然资源调查监测评价工作。
- 林业局:负责组织开展森林、草原(草地)、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。
自然资源局与农业农村局的职责分工
- 自然资源局:负责高标准农田上图以及农田整治项目新增耕地认定及相应的指标使用调剂工作,不再承担农田整治项目管理职责。
- 农业农村局:负责农田整治项目的具体管理工作。