一、机构演变与定位

1. ‌历史背景‌

   • 规划局原为独立部门，主要负责城市规划、建设项目审批等职能‌。
   • 自然资源局由原国土局、规划局及相关部门合并组建，属于政府组成部门，整合了土地、矿产、城乡规划等职能‌。
   • 目前多数地区已不再单设规划局，其职能并入自然资源局（如“自然资源和规划局”）‌。

2. ‌机构性质‌

   • 自然资源局为行政单位，人员编制为行政编，并直接管理测绘、地勘等行业‌。
   • 原规划局在合并后通常作为自然资源局内设科室存在，例如“规划管理科”“国土空间规划科”‌。

二、职能范围与业务差异

1. ‌自然资源局核心职责‌

   • 统筹管理自然资源资产（土地、矿产、森林等），履行国土空间用途管制职责‌。
   • 编制并监督实施国土空间规划，划定生态保护红线、城镇开发边界等‌。
   • 负责土地招拍挂、用地审批、不动产确权登记及矿产资源监管‌。

2. ‌原规划局核心职责‌

   • 侧重城市规划与设计，如制定城市发展战略、审批建设项目规划方案（如“一书三证”）‌。
   • 参与城市空间布局优化，协调区域发展规划（如都市圈规划）‌。

三、业务交叉与分工

1. ‌协同领域‌

   • 自然资源局整合规划职能后，需统筹规划与资源管理，例如通过国土空间规划协调生态保护与城市建设‌。

2. ‌与其他部门的分工‌

   • ‌住建局‌：自然资源局负责用地性质审批和规划指标，住建局负责施工许可、工程监管及竣工验收‌。
   • ‌林业/海洋部门‌：自然资源局对森林、海洋等资源进行统一确权登记，其他部门侧重专项管理‌。

四、权力与工作特点

1. ‌自然资源局‌

   • 权责集中，涉及土地开发、规划审批等核心环节，与企业接触频繁，属于“要害部门”‌。
   • 工作强度因科室而异，规划管理、行政审批等核心科室较忙‌。

2. ‌原规划局‌

   • 侧重技术性和政策性，需平衡城市发展与规划合规性，业务专业性较强‌。

总结

规划局与自然资源局的主要区别在于：‌前者是合并前独立负责城市规划的部门，后者是整合国土、规划等职能的综合性管理机构‌。当前，规划职能多由自然资源局内设科室承担，其职责更广泛，涵盖资源管理、空间规划及生态保护等多领域‌。