关于全国开放12年免费教育的提议和讨论，目前的情况如下：

1. 12年免费教育的定义

12年免费教育通常指的是将高中阶段教育（包括普通高中、中专、职高、技校等）纳入到义务教育范围之内，从而实现从小学到高中的12年免费教育1。

2. 目前的实施情况

• 珠海市：自2007年起，珠海市对本市户籍的中小学生实行十二年免费教育，九年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费，成为全国首个实现十二年免费义务教育的城市7。
• 广州市：自2017年开始，广州市全面实施基础教育阶段特殊学生免费教育，即特殊学生学前至高中15年免费教育7。
• 残疾学生：2024年，教育部规定我国残疾学生将享12年免费教育，包括义务教育和高中阶段教育8。

3. 全国普及的讨论

• 2017年：全国两会期间，有政协委员提议要在全国普及十二年义务教育，但社会各方意见不一，有学者认为时机尚不成熟，有学者认为中国的基本条件已经具备1。
• 2023年：全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌建议，将普通高中纳入义务教育阶段，建立十二年制义务教育体系11。
• 2025年：全国人大代表陈众议再次提出将九年义务教育延长至十二年，取消中考“普职分流”，以实现教育公平和经济发展的平衡6。

4. 实施的挑战

• 财政投入：实施12年免费教育需要大量的财政投入，特别是对于经济欠发达地区来说，可能难以承担新增的教育成本6。
• 教育资源分配：中考“普职分流”政策下，职业教育社会认可度低、师资薄弱等问题长期存在，农村学生升入重点高中的比例不足城市的1/3，乡镇中学因生源流失面临“空心化”6。
• 学生发展：初中生正处于身心发育关键期，过早分流可能扼杀“晚熟”学生的潜力，为争夺普高名额，学生从“小升初”便开启补习模式，心理焦虑、抑郁问题频发6。

5. 未来展望

• 多元化评价体系：建立多元化评价体系，关注学生综合素质，让教师从“填鸭式教学”与“恶性竞争”中解脱6。
• 教育普惠：教育部计划新增中小学学位，推动《学前教育法》落地，为教育普惠铺路6。
• 教育理念革新：从“筛选”到“托底”，从“竞争”到“共生”，让每个孩子都有权选择属于自己的星辰大海6。

全国开放12年免费教育的提议正在积极讨论和论证中，虽然面临一些挑战，但随着经济实力的增强和社会认知的改变，这一改革有望在未来实现。