工程造价并不完全等同于工程预算。虽然两者都与工程项目的费用计算有关，但在多个方面存在区别：

• 概念不同：工程造价是指完成一项工程建设所需的所有费用总和，涵盖从项目启动到竣工验收全过程的全部支出。而工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，主要用于预测未来资金需求和使用情况。简单来说，工程造价关注的是项目的实际成本，工程预算则是对未来费用的预估和规划。
• 所处阶段不同：工程预算通常出现在项目的前期准备阶段，用于指导项目资金的合理分配。而工程造价贯穿于项目的整个生命周期，从初步估算到最后的决算，记录了项目从开始到结束的所有费用。也就是说，工程预算是基于当前信息对未来的预测，工程造价是基于实际发生情况的总结和核算。
• 范围不同：工程预算是工程造价的一部分，工程造价范围更广泛，不仅包含预算，还包括估算、概算、结算和决算等多个环节。预算主要用来确定项目的初步费用框架，而工程造价覆盖了从项目构思到最终交付的每一个步骤，确保每个阶段的成本都被准确记录和管理。
• 作用不同：工程造价是工程项目招标投标、成本控制、竣工结算和经济评价的重要依据。工程预算是工程项目决策、资金筹措和施工组织的重要依据。
• 精度不同：工程造价的精度较高，是工程实际发生成本的真实反映。工程预算的精度相对较低，是对工程成本的预测。
• 主体不同：工程造价通常由建设单位或工程造价咨询机构编制。工程预算一般由施工单位编制。

不过，二者也存在一些联系。它们都涉及对项目成本的估算，在项目规划阶段都起着重要作用，能为项目决策提供支持，有助于控制项目成本，涉及资源分配，且在项目进行中都需要监测和报告。