农村合并村庄的政策确实存在，并且在部分地区已经开始实施。以下是关于这一政策的详细解读：

1. 政策背景和目的

农村合并村庄（也称为“合村并居”或“合村并镇”）是近年来国家推动乡村振兴战略的一部分，旨在优化农村资源配置、提高农村生产效率、改善农民生活条件。政策的主要目标包括：

• 优化资源配置：通过合并村庄，集中土地资源，提高农业生产效率。
• 改善基础设施：合并后可以集中建设学校、医院、商超等公共服务设施。
• 促进城镇化发展：推动农民市民化，实现城乡一体化发展。

2. 政策实施的具体内容

根据相关文件和报道，政策实施中涉及以下几个方面：

• 优先合并的村庄类型：人口稀少、资源匮乏、经济活力低下的村庄，以及生活环境恶劣、需要改善基础设施的村庄，通常是合并的重点对象。
• 不需要合并的村庄：有民族文化特色的村庄、人口较多且发展良好的村庄，以及村民明确表示不愿意搬迁的村庄，通常不在合并范围内。
• 补偿和安置措施：在村庄合并过程中，涉及土地补偿、安置补助等措施，以确保农民的生活水平不降低。部分地区还试行了“房票制”，允许农民用补偿款购买商品房。

3. 地方试点案例

部分地区已经率先开展了村庄合并的试点工作：

• 山东菏泽张集镇：部分村庄已完成合并工程，农民开始回迁并装修新房。
• 山东济南莱芜：试行“房票制”，农民可以通过补偿款购买商品房。

4. 政策实施中的注意事项

尽管政策有明确的指导方向，但在实施过程中仍需注意以下问题：

• 尊重农民意愿：部分地区明确要求不得违背农民意愿强制合并村庄，如河南省委省政府强调严禁违背农民意愿搞大社区。
• 民生保障问题：合并后如何解决农民的就业、生计等问题是政策实施的重点。国家在《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》中提出，必须解决好民生保障和生态保护等问题。
• 基础设施建设：合并后的村庄需要确保基础设施的完善，如下水道、医院、学校等，但这些设施的建设需要足够的人口和消费力支撑。

5. 政策实施的时间规划

根据《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》，国家计划从2025年起全面推进村庄合并工作，并在2025年前完成部分重点地区的合并。

总结

农村合并村庄的政策是国家乡村振兴战略的重要组成部分，旨在优化资源配置、改善农民生活条件。政策实施过程中，各地根据实际情况制定了分类方案，并采取补偿、安置等措施保障农民权益。对于农民而言，了解政策细节、积极参与决策过程，有助于更好地应对村庄合并带来的变化。