西安市应急管理局是负责全市应急管理工作的行政机构，其核心职能可归纳为以下方面：

一、综合管理与政策制定

1. ‌法规政策执行‌：贯彻国家和省关于应急管理、安全生产、防灾减灾的法律法规，拟订全市相关地方性法规、标准及规划，并监督实施‌。
2. ‌应急体系规划‌：编制全市应急体系建设、安全生产及综合防灾减灾规划，推动应急管理规范化‌。

二、应急体系建设与预案管理

1. ‌预案体系构建‌：组织编制总体应急预案及安全生产类、自然灾害类专项预案，指导区县（开发区）预案编制与衔接，定期开展演练‌。
2. ‌应急设施建设‌：推动应急避难设施建设，提升突发事件应对能力‌。

三、安全生产监督管理

1. ‌行业安全监管‌：综合监督工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产，落实安全生产准入制度‌。
2. ‌执法与事故调查‌：依法行使安全生产执法权，组织生产安全事故调查处理，并监督整改‌。

四、防灾减灾与监测预警

1. ‌灾害防治协调‌：指导协调林业火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治，开展自然灾害综合风险评估‌。
2. ‌监测预警机制‌：建立统一应急管理信息系统，健全灾情监测预警及信息共享机制，依法发布灾情‌。

五、救援力量建设与协调

1. ‌救援力量统筹‌：统一协调消防、林业火灾扑救、抗洪抢险等专业救援队伍，指导社会应急救援力量建设‌。
2. ‌突发事件处置‌：组织指导安全生产类、自然灾害类突发事件救援，承担一般灾害应急处置指挥工作‌。

六、灾害救助与物资管理

1. ‌灾后救助管理‌：组织灾情核查、损失评估及救灾捐赠，管理分配救灾款物并监督使用‌。
2. ‌社会资源整合‌：深化平战结合，推动社区防灾宣传及应急演练，提升全民安全防护意识‌。

七、社会协同与信息公开

1. ‌政务公开透明‌：通过政府网站、新闻发布会等渠道主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算等信息‌。
2. ‌跨部门协作‌：协调消防、地震、气象等相关部门工作，强化人装协同及快速反应能力‌。

以上职能体现了西安市应急管理局在风险防控、应急处置、社会动员等方面的综合职责，旨在构建“防救结合”的现代化应急管理体系‌。