水利局作为政府水行政主管部门，其权力性质和范围需结合行政职能和法律授权综合分析：

一、核心职能与实权体现

1. 水利资源管理

   负责水资源开发、利用、节约与保护，包括水量分配、水质监测等，涉及跨区域水资源协调。

2. 工程建设与防灾减灾

   主导水利工程规划、建设与维护（如堤坝、水库管理），并承担防汛抗旱等应急任务，直接关系民生与区域安全。

3. 执法权与监管职能

   根据《水法》等法律法规，具备对违法建筑物的****权，可依职权处理影响行洪等违法行为。

二、权力范围限制

1. 财政与人事权限

   作为行政机关，其经费来源依赖财政拨款，人员任免需按干部管理程序进行，存在权力制衡机制。

2. 执法边界

   执法权需在法律框架内行使，如《水法》规定的****权仅针对特定违法情形，且需遵循法定程序。

三、与其他部门的协作关系

需接受财政、审计等部门的监督，重大决策需报批或备案。与环保、自然资源等部门存在职能交叉，需协调配合。

总结 ：水利局在水利资源管理、工程建设等领域具有实权，但权力行使受法律约束和内部监督，属于政府重要的基础性职能部门。