合法

根据我国现行法律规定，招用16岁到18岁员工的行为是否合法，需根据年龄划分和用工类型进行具体分析：

一、法律界定与年龄划分

1. 童工与未成年工的界定

   • 童工 ：指未满16周岁的未成年人，法律明确禁止用人单位招用。 - 未成年工 ：指年满16周岁未满18周岁的劳动者，属于合法用工范畴。

2. 特殊保护对象

   年满16周岁未满18周岁的未成年工需遵守《劳动法》《未成年人保护法》等特殊保护规定，用人单位不得安排其从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或危险作业，并需定期进行健康检查。

二、合法用工的必要条件

1. 年龄验证

   用人单位需严格核实员工年龄，确保其年满16周岁且未达到法定退休年龄（男性60周岁、女性55周岁）。

2. 岗位限制

   除文艺、体育和特种工艺单位需经批准外，其他单位均不得安排未成年工从事禁忌劳动。

3. 健康与安全保障

   用人单位必须为未成年工提供符合国家标准的劳动保护用品，并定期进行健康检查（如《未成年工特殊保护规定》要求）。

三、违法行为的法律后果

若用人单位违反法律规定招用未满16周岁的未成年人，可能面临以下处罚：

• 行政处罚 ：由劳动行政部门责令改正，处以罚款；

• 刑事责任 ：情节严重者，可能涉及非法雇佣童工罪；

• 民事责任 ：需赔偿损失并承担相应的法律责任。

四、建议与注意事项

1. 入职审查 ：在招聘时通过身份证、户口本等材料严格核实年龄，避免法律风险；

2. 合同规范 ：劳动合同中应明确工作内容、劳动保护条款及健康检查安排；

3. 权益保障 ：建立未成年工档案，记录健康检查报告及岗位调整情况。

招用16岁到18岁员工本身合法，但需依法履行特殊保护义务，否则可能面临法律制裁。