申论考试并非强制要求40分钟后才能作答，但40分钟是官方建议的阅读材料时间参考值。具体说明如下：

1. 时间分配建议

   • 官方建议：阅读材料40分钟，作答110分钟（总时长150分钟）。

   • 实际操作：考生可根据自身习惯灵活调整，但需注意总时长限制。例如，若阅读时间超过40分钟（如50分钟），则剩余作答时间会减少至60分钟左右。

2. 考试时间规则

   • 申论总时长统一为150分钟（国考、省考等主流形式），包含阅读和作答两个阶段。

   • 阅读时间无严格限制，但过长会影响后续作答；作答时间从开考后开始计算，不可中途暂停。

3. 注意事项

   • 考场会明确标注总时长（如国考150分钟），考生需合理分配时间，避免超时。

   • 大作文等主观题通常需预留充足时间（如50-60分钟），建议提前规划。

总结 ：40分钟是阅读建议时间，考生可自主调整，但需确保总时长不超过150分钟，并优先完成所有题目。