行政执法卷宗立卷标准主要依据案件类型、保密需求及程序特点制定，具体规范如下：

一、基本原则

1. 一案一卷为主

   一般情况下，每个案件单独成卷；材料页数超过200页或涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分正卷和副卷。

2. 分类合并与独立卷宗

   • 简易程序或文书较少的案件，可按类别、时间等合并立卷（每卷不超过50个案件）；

   • 国家秘密等敏感案件需单独装入副卷；

   • 对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可单独立卷。

二、具体分类标准

1. 按程序类型分卷

   • 普通程序 ：立案、调查、审查、执行等材料分别归档，复议或诉讼材料可合并或另立卷；

   • 简易程序 ：当场处罚决定书、罚款收据等合并归档。

2. 按保密需求分卷

   涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，正卷与副卷分开存放，确保信息安全。

三、文书与材料要求

• 案卷需按文书形成时间顺序排列，确保真实性、完整性和规范性；

• 行政指导文书可根据实施方式选择装入正卷或副卷。

四、特殊情形处理

• 依法不能公开的案件材料统一装入副卷；

• 复议或诉讼材料可根据实际情况合并或独立成卷。