可以参加公考，但需要满足特定条件。根据公务员考试的相关政策，没有毕业证的人也可以报考，但必须通过非普通高等学历教育（如自学考试、成人教育、网络教育等）获得毕业证，且该学历需符合职位要求。

具体条件

1. 国籍：必须具有中华人民共和国国籍。
2. 年龄：一般要求18-35周岁，部分特殊职位（如应届硕士、博士研究生）可放宽至40周岁。
3. 学历：需通过非普通高等学历教育形式取得毕业证，且该学历需符合报考职位的具体要求。
4. 其他要求：包括拥护中华人民共和国宪法、具备良好的品行、正常履行职责的身体条件等。

注意事项

• 非普通高等学历教育的毕业证需在报名前取得，且需通过学信网等权威渠道验证。
• 不同地区和职位对学历要求可能有所不同，建议仔细查看具体的职位公告。

总结

虽然没有毕业证的人可以参加公考，但需要通过非普通高等学历教育取得符合要求的学历。建议考生提前了解报考职位的具体要求，并确保学历认证无误，以提高录取机会。