农村宅基地不住人，国家或村集体在特定条件下可以依法收回。以下分点说明相关政策和法律依据：

1. 收回条件

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条和《土地管理法实施条例》第三十六条，以下情形下，国家或村集体可收回宅基地使用权：

• 超面积使用：宅基地面积超过当地政府规定标准。
• 长期闲置：宅基地长期无人居住或使用，且未履行法定用途。
• 非法转让或占用：宅基地被非本集体经济组织成员占用或违法转让。

2. 收回主体

宅基地的收回主体通常是村集体经济组织或村民委员会，需报经原批准用地的人民政府批准。

3. 法律程序

收回宅基地需经过以下程序：

• 申请与审批：由村集体经济组织提出申请，经原批准用地的人民政府批准。
• 公告与执行：收回决定需向相关权利人公告，并依法注销土地使用证或用地批准文件。

4. 保障措施

根据《农村宅基地管理法律政策问答》，收回宅基地时，应保障村民的合法权益，禁止违背村民意愿强制收回。

5. 政策底线

国家明确要求，农村宅基地不得非法流转或占用，且必须坚持“一户一宅”原则。

总结

农村宅基地是国家重要的土地资源，需合理使用。若出现闲置或非法占用等情况，国家或村集体可依法收回。但需严格按照法律程序，保障村民的合法权益。