超市对员工罚款制度不合法，主要依据我国现行法律法规，具体分析如下：

1. 无行政处罚权

   根据《行政处罚法》第八条，只有具备行政处罚权的行政机关（如市场监管局）才能实施罚款。超市作为商业机构，不具备法定处罚权，其罚款行为属于非法。

2. 劳动法无罚款规定

   《劳动法》未赋予用人单位罚款权，仅允许在劳动合同中约定违约金（非罚款）。若超市要求员工缴纳罚款，可能违反《劳动合同法》第四十九条，劳动者可依法解除合同并主张赔偿。

3. 罚款与违约金的区分

   超市若通过规章制度对员工实施罚款，需明确该行为属于违约金而非罚款。违约金需在劳动合同中约定，且金额不得超过员工月工资的20%。

4. 救济途径

   员工若遭遇不合理罚款，可通过以下方式**：

   • 保留证据并拒绝缴纳；

   • 向劳动保障部门投诉或申请劳动仲裁；

   • 通过法律援助机构寻求法律支持。

总结 ：超市对员工罚款缺乏法律依据，属于违法行为。建议通过协商、投诉或法律途径维护自身权益，同时督促企业完善内部管理制度。