‌政府既不属于事业单位也不属于企业单位，而是行使国家行政权力的特殊机构‌，其核心职能是公共服务与管理。事业单位和企业单位是两类不同的社会组织形式，而政府作为国家治理的主体，具有独特的法律地位和运行逻辑。

1. ‌政府与事业单位的区别‌
   事业单位（如公立学校、医院）由国家设立，主要提供教育、医疗等公益服务，经费通常依赖财政拨款，不以营利为目的。而政府是权力机关，负责制定政策、执法监督等行政职能，其运作围绕公共治理展开，并非单纯的服务提供者。

2. ‌政府与企业单位的差异‌
   企业单位（如国企、私企）以盈利为目标，通过市场活动创造经济价值，所有权可属于国家、集体或个人。政府则代表公共利益，通过税收和财政分配资源，其行为受法律法规严格约束，不具备市场逐利性。

3. ‌政府的特殊性‌
   政府机构（如国务院、地方政府）依据宪法设立，拥有立法、司法、行政等权力，其职能涵盖国家安全、社会秩序、经济发展等宏观层面。这种权威性和强制性是事业单位与企业单位无法比拟的。

‌总结‌：政府是独立于事业和企业单位之外的公共权力机构，三者职能、目标和运行机制截然不同。理解这一区别有助于厘清国家治理体系中不同组织的角色定位。