应急预案的编制涉及不同层级和主体的协同工作，具体划分如下：

一、政府及其部门应急预案

1. 总体应急预案

   由县级以上各级人民政府制定，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，明确应急管理的组织指挥体系与职责。

2. 专项应急预案

   针对特定类型突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等）或重要目标物保护、重大活动保障等专项工作制定，由国务院有关部门或地方人民政府牵头编制，报本级人民政府批准后实施。

3. 部门应急预案

   各级政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，针对本部门职责范围内的突发事件制定，如安全生产、消防、民政等专项领域。

二、单位和基层组织应急预案

• 企事业单位 ：根据自身生产工艺、设备设施、人员情况制定应急预案，如企业需制定生产安全事故应急救援预案。

• 村民委员会、居民委员会、社会组织 ：针对社区特点制定应急预案，如社区火灾、自然灾害等。

三、其他相关说明

1. 编制原则

   应急预案需依据法律、法规，结合实际情况制定，注重系统性、可操作性和实用性。

2. 协同机制

   • 政府部门需协调资源、组织救援，调动社会力量参与编制。

   • 鼓励跨区域、跨部门联合制定联合应急预案，如流域性灾害应对。

3. 修订机制

   应急预案需根据实际需要和情势变化定期修订，确保时效性。

四、特殊说明

• 专业机构参与 ：科研院所、咨询公司等可参与应急预案的编制，提供技术支持。

• 责任分工 ：跨部门项目需成立联合编制团队，明确各成员职责。

应急预案的编制是政府主导、部门协同、单位参与的多层级、全过程工作，需形成体系化、动态化的管理机制。